2023浙江省兩會已經(jīng)閉幕，1月12日浙江省政府工作報告中，浙江以“穩(wěn)拼謀”三板斧勇挑大梁，不僅確定了5%以上的GDP預期增速，還第一時間承接落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，進一步推動“千團萬企拓市場搶訂單引項目”行動……5%以上的GDP增長要如何落實？未來，浙江如何跑出高質量發(fā)展加速度？

1月16日，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學術委員會原秘書長張燕生，浙藉經(jīng)濟學家、廣東財經(jīng)大學特聘教授、中國人民大學教授陳甬軍就相關問題接受了記者的采訪。

迎難而上，推動浙江經(jīng)濟超預期發(fā)展

對浙江而言，要跑出高質量發(fā)展的加速度，外貿是關鍵。

疫情期間，浙江外貿出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，據(jù)杭州海關，2022年1-11月浙江外貿進出口增長14.7% 外貿增長貢獻率居全國首位。在剛剛過去的浙江省兩會上，浙江省商務廳廳長韓杰也表示，搶訂單行動已初步取得效果——到2022年12月為止，浙江大概已經(jīng)出去了二十多個團，獲得了180多億的新的訂單。

但從現(xiàn)實來看，2023年外貿情況并不樂觀，張燕生表示，世界貿易組織（WTO）預測2023年全球貿易量只有1%，世界銀行的全球經(jīng)濟增長率只有1.7%，“也就是說，2023年存在全球外需萎縮、貿易下滑的可能性，全球外貿可能比2022年低2.5個百分點以上。”

全球外貿不好，浙江外貿會不會好？張燕生認為，這取決于浙江貿易方式能否創(chuàng)新。

“‘搶訂單’是浙江最具創(chuàng)新的貿易方式，新冠疫情三年，浙江企業(yè)和國際市場之間，存在信息鴻溝和誤解鴻溝，‘搶訂單’能夠修復的是浙江企業(yè)和國際市場之間的商業(yè)聯(lián)系，將商業(yè)聯(lián)系正常化。在這樣一個大浪淘沙的時期，誰躺平誰出局；誰奮進，誰就能從高速增長轉向高質量發(fā)展。”張燕生說。

著眼實際，浙企交上了一份滿意的答卷——此前三年間的艱難發(fā)展，反而促進了大部分浙江企業(yè)騰籠換鳥、轉型升級，在產品、服務、技術，價格方方面面，都讓國際市場眼睛一亮，刮目相看。張燕生也發(fā)現(xiàn)，即使浙企發(fā)展困難，企業(yè)家的思考也從未停止，“他們一直在想產品怎么走、服務怎么走、技術怎么走、價格怎么走，想了三年。因此，一旦有機會讓浙江企業(yè)‘甩開膀子干’，表現(xiàn)出來的東西和三年前肯定不一樣。”

此外，張燕生指出，千團萬企拓市場、搶訂單，說明浙江企業(yè)家整體是奮進的，不會躺平的，既反映出浙江人敢打敢拼、爭分奪秒、只爭朝夕的精神，也說明在恢復浙江和世界商業(yè)聯(lián)系這件事上，浙企一天都不想等，“浙江全省正在營造一種政府敢為，地方敢闖，企業(yè)敢干，群眾敢首創(chuàng)的氛圍。在這種氛圍里，奮進的企業(yè)一定會有高質量發(fā)展的明天。新浙商或者新實體經(jīng)濟、基于數(shù)字經(jīng)濟的新制造和新服務，也必將會為浙江發(fā)展提供最有力的發(fā)展動力。因此，我相信，即使2023年全球經(jīng)濟很艱難，浙江可能也會有一個很好的修復資產負債狀況、贏得新起點上再出發(fā)。不僅會達成2023預期目標，甚至會比預期5%的目標走得更遠。”

跳出浙江也立足浙江，內外合力帶動區(qū)域發(fā)展

實現(xiàn)浙江經(jīng)濟的高質量發(fā)展，必須要內外并進、共同發(fā)力，解決浙江開放發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

早在2018年，為實現(xiàn)該目標，陳甬軍就提出了“與”字形開放強省戰(zhàn)略，建議浙江研究實施。陳甬軍指出，“與”字型是浙江發(fā)展戰(zhàn)略的主體筆畫，去了上下兩橫的“與”字呈魚鉤型，代表浙江主要的產業(yè)帶；兩橫則是浙江發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，外向型發(fā)展和共同富裕。

“‘與’字完整地呈現(xiàn)了浙江城市群和產業(yè)群的空間地理形態(tài)格局。下面的彎鉤正好串聯(lián)起浙江主要的產業(yè)帶和城市，比如杭州、寧波、溫州，上面的一橫連通了湖州和嘉興。這一戰(zhàn)略突出強調要解決好浙江開放發(fā)展戰(zhàn)略的兩個薄弱環(huán)節(jié)。‘與’字上橫連通的城市需要外向型發(fā)展，比如通過長三角一體化向上海靠攏，共建“一帶一路”，加強對外貿易投資等；‘與’的下橫來聯(lián)接的浙東北和浙西南地區(qū)，則需解決省內沿海和山區(qū)發(fā)展不平衡問題，帶動衢州、麗水、金華三個實力相對薄弱的地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。”陳甬軍說。

浙江省委十四屆八次全會上明確了“基本建成國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐”的主要目標。陳甬軍認為，浙江恰好位于國內循環(huán)和國際循環(huán)兩個圈的交匯點，既可以立足浙江發(fā)展浙江，充分發(fā)揮浙江的比較優(yōu)勢，加快制造業(yè)轉型升級、布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，增強浙江整體產業(yè)結構的優(yōu)越性和競爭力，也能夠跳出浙江發(fā)展浙江，立足擴大內需與深化供給側結構性改革有機結合，更好對接和滿足國內市場需求。

“打造國內循環(huán)和國際循環(huán)交匯的戰(zhàn)略樞紐是個長期的過程，當前需要注意的是，浙江經(jīng)濟的外向度可控制在一定的比例，一方面，國際市場一旦波動，就可能導致國內大量工廠關閉、工人失業(yè)；另一方面，外貿成本過高，現(xiàn)階段外需萎縮，消費者購買力下降，訂單取消或延遲，也會對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成新的沖擊。”陳甬軍說，因此當務之急是改變浙江的發(fā)展結構，將部分出口轉化為內銷，促進內外貿一體化發(fā)展的體制機制，優(yōu)先保證國內市場發(fā)展，做好國內大循環(huán)，再將國內循環(huán)和國際循環(huán)相融合，“促進國內大循環(huán)的關鍵是增加居民收入并刺激消費，讓居民有購買力、愿意購買國內的產品。做到這一點，不僅需要抬高居民收入，還要加強供給側改革，讓企業(yè)生產符合居民需求的產品，把居民購買力留在國內。這樣國內經(jīng)濟循環(huán)就起來了，對外的依賴度也就小了。”

未來，浙江如何實現(xiàn)高質量發(fā)展

“浙江是共同富裕示范區(qū)，也是高質量發(fā)展的先行示范區(qū)，全國人民都在看浙江到底在做什么，新浙商到底在做什么，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新模式、新平臺到底在做什么，是真的還是假的，是進步還是倒退，是躺平還是奮進，全國人民都在看。”張燕生說。

要扎實推進浙江高質量發(fā)展，先富帶動后富，以自身優(yōu)勢輻射帶動周邊省份發(fā)展，要從宏觀和微觀兩個方面入手——一方面，構建高標準市場體系，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和更高水平開放型經(jīng)濟新體制；另一方面，數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)高質量轉型升級。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制如何構建？張燕生認為，應該把全國統(tǒng)一大市場的五個“立”和一個“破”在浙江轉變?yōu)閷嵺`。

在張燕生看來，優(yōu)化營商環(huán)境的升級版本就是要解決目前營商環(huán)境四個短板——首要應解決企業(yè)獲得信貸難、融資難融資貴的問題；其次需解決企業(yè)納稅交易成本高不規(guī)范、不合理的問題；第三要完善跨境貿易，浙商跨境貿易做的雖好，但所花時間、金錢、精力與國際標準相比還有差距，應該縮小這種差距；第四完善產權保護、市場準入和企業(yè)退出機制。

“怎么利用共同富裕示范區(qū)先行先試，把四個瓶頸和制度性的障礙解決，然后從優(yōu)化營商環(huán)境的2.0轉化為營商環(huán)境3.0，建設全國統(tǒng)一大市場，把握第四次工業(yè)革命數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，構建基于大數(shù)據(jù)的社會征信體系、信息體系和信用政府的體系建設，是浙江下一步發(fā)展的關鍵。”張燕生如是認為。

那么，浙江又該如何賦能企業(yè)？張燕生指出，要通過數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能和合作賦能，讓企業(yè)少玩‘花活’，多做實實在在的事，做出差異、做出獨特優(yōu)勢，“數(shù)字賦能不僅僅是數(shù)字的產業(yè)化，更重要的是推動制造業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)和生產性服務業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化；綠色賦能則要求企業(yè)把綠色發(fā)展變成普遍形態(tài)，大力發(fā)展綠色新技術、綠色新產品、綠色新標準、綠色新管理模式；合作賦能則是讓浙商成為有胸懷的企業(yè)家，不搞“贏者通吃”、不搞‘零和博弈’、不搞恃強凌弱，打造利益共同體、責任共同體、命運共同體；人才賦能就是吸引高素質的技能型人才，把浙江的實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展有機結合，讓浙江的法治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境和投資環(huán)境對接國際一流水平。”